美发起双反申请我光伏产业或遭灭顶之灾机床

美发起双反申请我光伏产业或遭灭顶之灾

屋漏偏逢连夜雨。　　本就行情惨淡的中国光伏产业，此刻又遭遇美方“反倾销、反补贴”的大棒袭击。　　“不能妥协！一旦立案，我们鲜有胜算可能，行业将有灭顶之灾。”11月2日，在接受记者专访时，中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任委员李俊峰强调说。　　当日，4家可再生能源相关协会联合在北京发表声明，表示将积极应诉，付出一切努力保护中国光伏产业的合法权利和利益，“争取让美方不立案，化争端于无形。”　　“双反”申请来势汹汹　　10月19日，以SolarWorld为首的美国7家光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池进行反倾销和反补贴调查，并采取贸易限制措施。　　他们将美国市场上太阳能组件价格下降40%~50%归咎于中国光伏企业，认为他们接受了政府大量的补贴，以低价倾销占领了市场。　　此次共有75家中国光伏企业被列为申诉对象。报道称，除了英利、尚德、晶科能源、天合光能等上市光伏企业，甚至杉杉公司等主业并非光伏的企业也一并被“点名”。　　“欲加之罪，何患无辞！”李俊峰颇为愤怒，他直指美方提出的450多亿元的补贴数据是杜撰的。　　11月1日，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会光伏专业委员会、中国可再生能源学会产业工作委员会、中国光伏产业联盟联合发表声明，对美方此举表示遗憾和反对，要求美国政府考虑不发起“双反”调查。　　声明称，启动“双反”调查将损害美国公共利益及全球福祉。首先，美国光伏能源的成本将大幅增长；其次，光伏能源市场将会萎缩，美国政府借此扩大就业的目标将会落空；再其次，由于缺乏竞争产品，美国光伏能源开发商的利益将大大受损。　　“为生产光伏产品，我国每年都从美国进口20多亿美元的多晶硅、E鄄VA、浆料等原材料，中国生产企业在2010年从美国进口的设备及支付的技术转让费不少于30亿美元。”中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲介绍说。　　“我们只是全球整个光伏产业链上的一环，”李俊峰称，如果“双反”得到立案，不仅影响中国光伏企业的出口，还将使美国损失上千个就业岗位，其结果将是两败俱伤。　　胜算无几望政府挺身而出　　“我很着急也很悲观，因为这里只有利益，没有规则。”李俊峰告诉记者说，此次“双反”诉讼与去年的“301调查”不同，将不会通过WTO解决贸易争端，而是使用美国的单边法律。在“301调查”中，中国可以通过上诉去世贸组织讲理，而“双反”是根据世贸组织的“双反”协议转化成美国国内相关法律发起的调查。　　他介绍说，美国对反补贴诉讼的立案门槛很低，提出诉讼的公司个数或产量超过国内总量的四分之一即可立案。　　“现在，我们没有公平申诉的机会。讲理也没用，这是未审先判。”李俊峰说，美国根本不承认中国是市场经济的国家，他可以自行裁定，这对我们非常不利，“以过往经验看，这种针对中国的单边诉讼，如果真的立案，我们几乎是百分之百的失败，可能只有个别企业能逃过一劫。”　　“希望中国政府能挺身而出，保护我们的企业。尽量能让美国撤销‘双反调查’，最好的结果就是不去立案。因为不仅中国企业的利益受损，美国企业及美国投资者的利益同样都要受损。”他透露说，相关协会正在与国家能源局、商务部积极沟通，希望能请一些德高望重的能源专家去美国国会游说；同时也在与应用材料、杜邦、第一太阳能等美国企业以及美国太阳能联盟、欧洲光伏协会等行业组织沟通，希望他们站出来游说美国政府。　　“我也在争取和美国驻华大使骆家辉的早餐会，以陈述‘冤情’。我们现在是‘哀兵’。”李俊峰苦涩地说，我们也希望尚德等去游说其大客户，因为一旦立案，开发商的成本至少要增加30%~40%，美国一大批开发商将面临毁约风险。　　至于最终能否立案，他认为，这取决于美国政府的态度，以及中国政府能否提出有效的措施。　　不能承受之重　　按照程序，11月8日前后，美国商务部将决定是否对此次“双反”申请进行立案。若立案，则进行为期一年的调查。　　而如果申请得到立案，中国光伏企业可能将面临高达100%的反倾销税。对于“两头在外”的中国光伏企业来说，这堪称不能承受之重。　　李俊峰告诉记者，一旦立案，中国政府肯定会积极应诉，但结果可能是美国降低反倾销税，比如降低到30%~20%，但即便如此，对企业来说也无疑于灭顶之灾。因为中国光伏企业的利润率已经压缩到了8%~10%左右。“与其让它降低，还不如让它直接征收300%的反倾销税，反正都是死。”他苦笑道。　　在业内看来，除了美国市场的大门向中国光伏企业关闭，更值得担忧的是，欧洲一些国家可能会效仿美国做法，也提起“双反”申诉。而这，对于当前我国行情惨淡的光伏产业来说，无异于雪上加霜。　　今年以来，由于欧美等大幅削减对光伏企业的补贴，中国光伏产品出口市场萎缩。而此前，受该行业高回报率的刺激，2010年各地大量上马光伏项目，致使大量光伏产品积压，行业面临产能过剩之患。有报道称，在浙江省的200多家光伏企业中，有110家是去年9月份投产的。　　或置之死地而后生“不是玉石俱焚，就是置之死地而后生。”在李俊峰看来，如果真的立案，也不会改变中国光伏产业的发展方向，因为最大的光伏市场还是在中国。　　对此，在同日中美合作研讨会召开后的酒会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示，如果美国对“双反”立案，进而实施反倾销措施，美国太阳能产业规模化发展将至少延后五年，而对中国的太阳能发电产业没有实质性影响。“中国的太阳能发电成本不会因为美国的反倾销措施而上升，因为中国在国内推广太阳能的条件未来只会越来越好。”而且从长远看，“双反”也不失为一个令行业凤凰涅?的机会。 李俊峰分析说，虽然近年来，我国光伏产业的市场需求以每年30%以上的速度增长，但行业产能扩张的速度却高达100%，这种快速复制使企业陷入了“增长陷阱”。“去年还是30%的回报率，现在已经降到10%甚至更低了。”　　据协会7月份的统计，目前国内有500多家光伏企业。而早在2008年，该数字才将近100家。　　不管美国的“双反”申请能不能得到立案，中国的光伏企业都必须要“减肥”。　　“还需要一场寒冬来消灭一些发育不良的企业。我相信，会有人主动撤出的。”李俊峰表示，光伏领域最好只有3家企业，最多也不能超过10家，这样市场、价格才能稳定。　　采访中，高宏玲也表示，目前全球光伏产业的利润都在下降，光伏产业是时候进行优胜劣汰了。

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